截至2021年上半年,自試點以來我國碳交易市場交易總額約為58.66億元。
在四川聯合環境交易所裡,24歲的碳交易員馮潞溪正在為企業客戶辦理碳排放權交易賬戶,這是她每天主要的工作內容。
在交易所大廳的行情榜上,滾動的數據顯示著當天碳交易市場各個項目的交易量和交易額。這一天裡,交易所裡成交額最高的三筆分別為近50萬元、39萬元以及32萬元……
這是成都廣播電視台一期關於碳交易的視頻節目裡的畫面。視頻背後,是中國正在快速崛起的碳市場。在這個市場裡,用來交易的標的叫作“碳排放權”,即平日里看不見摸不著的二氧化碳的排放權利。
事實上,全球範圍內,碳排放權的交易流通以及由此形成的碳市場,已經很常見。
所謂碳市場,是以碳排放權配額和項目減排量等碳信用為交易標的的市場,被認為是減緩全球氣候變化的重要工具。
中國政府碳市場的歷史推演
1997年,聯合國氣候大會通過《京都協議書》,同意把二氧化碳排放權作為一種商品進行交易。在應對氣候變化的大背景下,全球碳市場在快速發展,多個國家已經開展或者準備開展碳市場相關的業務體系。
人民銀行研究局在2021年1月發布的文章《央行研究:推動我國碳金融市場加快發展》中提到:全球已有70多個國家和地區承諾2050年實現淨零排放,目前正在運行的碳排放交易體係有21個,覆蓋的碳排放約佔全球排放總量的10%;截至2019年末,全球碳市場累計籌資逾780億美元。
相比歐美髮達國家,我國的碳市場起步較晚,但國家層面高度重視,並從政策、基礎設施等維度,加大力度推動碳市場發展。
2008 年,上海環境能源交易所、北京環境交易所、天津排放權交易所的相繼創建,標誌著中國碳交易市場化的開端;
2010年,國務院頒布《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,提出要建立和完善碳排放權交易制度,這也是我國首次在官方文件中正式提及碳排放權交易;
2011年,國務院下發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》,提出開展碳排放權交易試點;同年國家發改委辦公廳發布《關於開展碳排放權交易試點工作的通知》,確立了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳共七個省市作為碳排放權交易試點地區;
2013年-2014年,深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶碳排放交易試點啟動;
2016年,福建碳市場啟動,四川聯合環境交易所開始CCER(全稱:Chinese Certified Emission Reduction,國家核證自願減排量)交易;
2017年12月,全國碳排放交易體係正式啟動;
2021年1月1日起,全國碳市場發電行業第一個履約週期正式啟動,2225家發電企業將分到碳排放配額;
2021年7月16日,全國碳交易市場啟動。
截至目前,我國碳交易市場已經形成“1個全國性碳交易市場+8個碳交易試點市場”的佈局。數據顯示,2014年到2021年6月,我國共完成碳交易量24130.91萬噸,市場於2017年達到交易峰值4900.31萬噸。
截至2021年上半年,自試點以來我國碳交易市場交易總額約為58.66億元。在交易額變化趨勢上,2014-2020年間,我國碳交易市場碳交易額整體呈現增長趨勢,2020年碳交易額達到新高,約為12.67億元。
2021年7月,全國碳排放權交易市場的正式啟動標誌著我國市場化碳減排進入新階段,這也是中國應對氣候變化工作又一重大里程碑。
根據上海環交所公佈的數據,自2021年7月16日啟動至2021年12月31日,全國碳排放權交易市場共運行114個交易日,碳排放配額(CEA)累計成交量1.79億噸,累計成交額76.61億元。
目前,我國碳市場主要市場主體是控排企業,尚未對金融機構、個人投資者等開放。那麼,中國碳市場的發展,對企業而言有著怎樣的機遇和挑戰?
短期來看,被納入控排範圍的企業,其生產經營成本將隨之提升。在控排量不達標的情況下,企業需要花錢購買碳排放份額;同時,企業對生產流程進行環保改造也將耗費不小的成本。
從長期發展來看,我國碳市場將陸續發展出碳基金、碳資產質押融資、碳債券、碳資產託管等碳金融工具,將可以幫助市場主體更有效地管理碳資產,同時也為企業提供更多的融資渠道,還可以幫助企業對沖未來價格波動風險,實現套期保值。
值得關注的是,目前北京、上海、廣東等多省市也在積極探索“碳普惠”路徑,為更多的個人參與到碳市場中來提供路徑。
比如在2022年2月16日,上海市生態環境局就發布了《上海市碳普惠機制建設工作方案》公開徵求意見,其中提到:上海將建立區域性個人碳賬戶,引導碳普惠減排量進入上海市碳排放權交易市場,鼓勵通過購買和使用碳普惠減排量實現碳中和。
2022年1月,閒魚上線碳賬戶功能,活動將累計用戶自2021年12月30日起在閒魚社區的閒置交易,用於測算碳積分。交易類目包括電腦整機、手機、平板、相機、圖書、母嬰玩具、美妝日化等;該功能的測算依據由北京綠色交易所提供。
2021年12月17日,深圳市政府和騰訊公司聯合推出“低碳星球”小程序,通過與騰訊乘車碼、騰訊地圖平台的打通,引導用戶選擇公交、地鐵等綠色出行方式進行減碳,從而獲得個人積分。用戶可將這些積分在線上運營商店置換相應的用戶權益。
“3060”雙碳目標推動下,我國能源結構、經濟結構也將隨之發展重大的變革。過程中,一個完善、靈活的綠色金融市場非常關鍵。可以預見,碳金融、碳市場正在迎來前所未有的發展空間。
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